索引號: GZNY5224260000/2019-00154 發布機構: 縣政府辦
發文日期: 2019-06-05 主題分類: 國民經濟管理、國有資產監管
文 號: 納府辦函〔2019〕62號 關鍵詞: 經濟工作
內容概述: 納雍縣抓好二季度經濟工作確保“時間過半、任務過半”。 是否有效: 有效

納雍縣人民政府辦公室關于抓好二季度經濟工作確保“時間過半、任務過半”的通知

各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),縣直各有關部門:

今年是新中國成立70 周年,是決勝全面建成小康社會第一個百年奮斗目標的關鍵之年,是我縣脫貧攻堅決戰之年,抓好今年經濟工作至關重要。為確保上半年各項工作任務實現“時間過半、任務過半”,現將有關工作通知如下。

一、總體要求

各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處),縣直各有關部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實中央、省、市、縣經濟工作會議精神,緊緊圍繞《2019年政府工作報告》明確的目標任務,千方百計穩住增長勢頭、穩住發展預期、穩住社會大局,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,全力確保經濟社會發展實現“半年紅”。上半年主要任務:完成地區生產總值120億元,增長10.8%以上;規模以上工業增加值增長10%以上;固定資產投資增長14%以上;社會消費品零售總額增長11%以上;一般公共預算收入增長2%以上;城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長9%和11%左右;重點產業招商引資到位資金30億元;城鎮新增就業4380人以上。

二、重點任務

(一)扎實推進脫貧攻堅“春季攻勢”。認真貫徹落實習近平總書記4月16日主持召開的解決“兩不愁三保障”突出問題座談會精神,堅持問題導向,強化整改措施,全面完成飲水安全、易地扶貧搬遷各項任務。

1.按照中央和省委、省政府,市委、市政府要求,圍繞解決“兩不愁、三保障”突出問題,在全縣廣泛深入開展大調研大排查專項行動,逐村逐戶全面摸清義務教育、基本醫療、住房安全等問題底數,對存在的問題“一個不漏”登記造冊,有針對性研究制定解決方案,明確時間表、路線圖、責任人。(牽頭領導:鄧林、宋邦達、阮瓊、王瑞崗;牽頭單位:縣住房城鄉建設局、縣扶貧辦、縣教育科技局、縣衛生健康局、縣水務局、縣醫保局)

2.爭取省級34380萬元易地扶貧搬遷資金盡快下達到位,完成23217人搬遷入住任務。深入落實“1+7”系列政策文件,持續推進“五個體系”建設,扎實做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”。(牽頭領導:宋邦達;牽頭單位:縣生態移民局)

3.全面解決30戶以上自然村寨83160人口飲水安全問題。(牽頭領導:阮瓊;牽頭單位:縣水務局)

4.全力開展控輟保學專項行動,加強輟學學生勸返復學工作,確保學齡人口“應上盡上”。通過“綠色通道”為學生減免學費254.53萬元。建設維新鎮第二小學、樂治鎮第一小學、鍋圈巖馬場小學學生宿舍共8800平方米,繼續改善義務教育學校辦學條件。(牽頭領導:王瑞崗;牽頭單位:縣教育科技局)

5.強化村衛生室管理,推進村衛生室規范化建設,穩定和優化鄉村醫生隊伍;每個行政村至少配備一名村醫。強化“三重醫療保障”,全力推進建檔立卡貧困戶人員全部參保,確保醫療保險、大病保險補償比例在90%左右。(牽頭領導:王瑞崗;牽頭單位:縣衛生健康局、縣醫保局)

6.加快推進農村危房和老舊住房改造,上半年開工率達到80%以上,加快農村老舊住房透風漏雨整治工作進度。(牽頭領導:鄧林;牽頭單位:縣住房城鄉建設局)

7.“四在農家·美麗鄉村”小康行動上半年完成投資2.49億元以上。(牽頭領導:鄧林;牽頭單位:縣發展改革局)

8.深入推進農村廁所革命,建設改造農村住戶衛生廁所6400戶、農村公共衛生廁所86個、 旅游廁所4個。(牽頭領導:宋邦達、阮瓊;牽頭單位:縣農業農村局、縣文體廣電旅游局)

9.2019年擬出列55個貧困村,減少貧困人口4.9萬人,貧困率下降到3.2%以內。緊緊圍繞“兩不愁三保障”進行全排全查,補齊短板。(牽頭領導:宋邦達;牽頭單位:縣扶貧辦)

10.搶抓東西部扶貧協作機遇,組織力量深入鄉鎮(街道)研究產業發展,有針對性開展招商引資,推動產業合作具體化。(牽頭領導:鄧林;牽頭單位:縣投資促進局)

11.開展全縣注冊1799家農民專業合作社摸底排查,進行分類處置、規范運營。(牽頭領導:宋邦達;牽頭單位:縣農業農村局)

12.開展農村“三變”試點村220個,覆蓋涉農行政村總數52.26%,實現貧困村和深度貧困村全覆蓋。(牽頭領導:宋邦達;牽頭單位:縣農業農村局)

(二)扎實抓好供給側結構性改革。

1.深入落實產業結構調整“八要素”,調減低效玉米種植22.1萬畝。重點推進1個樣板壩區及5個達標壩區建設。完成壩區主導產業種植面積1.2萬畝。(牽頭領導:宋邦達;牽頭單位:縣農業農村局)

2.抓好山塘、水庫生態漁業養殖1800畝。(牽頭領導:宋邦達、阮瓊;牽頭單位:縣農業農村局、縣水務局)

3.聯合縣農業、扶貧辦等部門鼓勵老百姓種植鐵皮石斛、金釵石斛,大力宣傳醫藥養生相關知識,盡快將鐵皮石斛、金釵石斛納入“食藥兩用”物質目錄。(牽頭領導:王瑞崗;牽頭單位:縣衛生健康局)

4.圍繞市場需求,以土雞、生豬、高山茶等為主要支柱產業通過產銷對接和參加各種推介會和洽談會,打造綠色優質農產品同時,在農產品包裝上下功夫,讓農產品“納貨出山”,半年銷售農產品5億元左右。(牽頭領導:王瑞崗;牽頭單位:縣工業和信息化局)

5.深入推進工業產業振興行動和年度行動,扎實推進“千企改造”工程和“萬企融合”大行動,加快推動工業經濟質量變革,效率變革、動力變革。(牽頭領導:王瑞崗;牽頭單位:縣工業和信息化局)

6.加大企業技術改造力度,以工業產業振興為主體,遴選“千企改造”工程龍頭企業、高成長性企業各一戶,推動13戶以上工業企業實施技術改造。(牽頭領導:王瑞崗;牽頭單位:縣工業和信息化局)

7.按照“一戶一策”措施,加強對重點工業企業的技術改造、政策引導、提升服務質量,推動7戶重點工業企業穩定發展。(牽頭領導:王瑞崗;牽頭單位:縣工業和信息化局)

8.研究制定推動服務業加快發展提質增效的政策措施,促進服務業轉型升級創新發展,力爭上半年實現服務業增加值40億元以上。(牽頭領導:鄧林;牽頭單位:縣發展改革局)

9.加快推進實體經濟與大數據融合發展,力爭新引進1家大數據知名企業。上半年實現網絡零售額900萬元,增長20%以上。(牽頭領導:王瑞崗;牽頭單位:縣工業和信息化局)

10.深入實施市場主體培育“四轉”工程,力爭上半年新增企業市場主體3500戶以上(牽頭領導:郭太軍;牽頭單位:縣市場監管局)。培育規模以上工業企業5戶(牽頭領導:王瑞崗;牽頭單位:縣工業和信息化局)。新增規上其他營利性服務業企業1戶(牽頭領導:鄧林;牽頭單位:縣發展改革局)。深入實施批零住餐上規提質三年行動計劃,新增限上商貿企業1家(牽頭領導:王瑞崗;牽頭單位:縣工業和信息化局)。引進、培育農業龍頭企業3戶以上,大力培育茶葉、辣椒、食用菌等重點優勢農產品規模以上生產、加工、批發、銷售的企業。(牽頭領導:宋邦達;牽頭單位:縣農業農村局)

11.扎實開展領導干部聯系服務重點企業工作,配合上級部門對全縣停產停建煤礦企業進行大排查,認真梳理企業停產原因。力爭完成煤礦機械化改造3家,智能化6家。(牽頭領導:王瑞崗;牽頭單位:縣工業和信息化局)

(三)扎實抓好擴大有效投資。深入貫徹穩投資要求,持續加大交通、城建、水利等基礎設施和產業、民生等領域投資,積極培育新的投資增長點,充分發揮有效投資對穩增長的支撐作用。

1.謀劃儲備一批項目。組織鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)、縣直各有關部門圍繞脫貧攻堅、鄉村振興、西部大開發等戰略機遇和中央逆周期宏觀調控政策措施,抓緊謀劃編制一批補短板的重大項目,上半年謀劃項目240個以上。(牽頭領導:鄧林;牽頭單位:縣發展改革局)

2.開工建設一批項目。二季度新開工重大工程和重點項目2個,總投資5.66億元。力爭開工建設納雍至晴隆高速公路等項目。啟動縣鄉公路提級改造工程。(牽頭領導:鄧林、郭太軍;牽頭單位:縣發展改革局、縣交通運輸局)

3.投產達產一批項目。加快推進在建42個省市重點工程項目建設,加強調度,推動項目盡快建成、盡快投產達產。(牽頭領導:鄧林;牽頭單位:縣發展改革局)

4.加快基礎設施項目建設。加快推進納水鐵路前期工作,配合納赫和納六晴高速公路建設有關工作。(牽頭領導:鄧林、郭太軍;牽頭單位:縣發展改革局、縣交通運輸局)   

5.加快工業產業項目謀劃、引進和建設,上半年新開工億元以上工業投資項目1個,建成1個,力爭工業投資增長12%以上。(牽頭領導:王瑞崗;牽頭單位:縣工業和信息化局)

6.加快城鎮建設投資。加快市政道路(橋梁)、污水垃圾處理、排水防澇、燃氣、停車場等基礎設施和棚戶區改造、醫療衛生、教育、養老、體育、社區配套等公共服務設施建設,完成城鎮建設投資40億元。(牽頭領導:鄧林、阮瓊、王瑞崗;牽頭單位:縣發展改革局、縣住房城鄉建設局、縣房屋征收與補償局、縣綜合行政執法局、縣水務局、縣文體廣電旅游局、縣衛生健康局、縣教育科技局)

7.抓好擴大民間投資專項服務行動,發布火車站站前廣場、綜合物流園民間投資項目工程包,引導民間投資6.05億元,確保民間投資較快增長。(牽頭領導:鄧林;牽頭單位:縣發展改革局、縣PPP辦公室)

8.服務重大工程、重點項目建設。開展縣級領導干部服務重大工程和重點項目專項行動。(牽頭領導:鄧林;牽頭單位:縣發展改革局)

(四)扎實抓好消費市場培育。深入落實中央,省委、省政府,市委、市政府關于完善促進消費體制機制,進一步激發居民消費潛力的安排部署,增強消費對經濟發展的基礎性作用,推動經濟轉型升級。

1.完成1個農產品批發市場和2個農貿市場信息化改造,完成在庫53家批零住餐企業智能化改造提升工程。(牽頭領導:王瑞崗;牽頭單位:縣工業和信息化局)

2.研究制定鼓勵汽車更新換代、促進新能源汽車推廣、提升農村汽車消費、繁榮二手車市場等政策措施。(牽頭領導:王瑞崗;牽頭單位:縣工業和信息化局)

3.深入推進產業大招商活動,上半年引進重點產業到位資金30億元以上。(牽頭領導:鄧林;牽頭單位:縣投資促進局)

4.制定出臺允許符合條件的閑置房產、待售商品房通過改造進入房屋租賃市場的實施意見。(牽頭領導:鄧林;牽頭單位:縣房產事業局)

5.出臺進一步促進鄉村旅游提質升級的政策措施,入納游客、旅游總收入均增長40%以上。(牽頭領導:阮瓊;牽頭單位:縣文體廣電旅游局)

6.出臺促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的實施意見,切實提升消費能力。(牽頭領導:鄧林;牽頭單位:縣發展改革局)

(五)扎實做好資金等要素保障。切實做好資金等要素保障工作,持續推進放管服改革,不斷優化營商環境,落實好減稅降費政策,減少企業成本。

1.開展培植財源稅源專項行動,制定重點稅源企業培育清單,加強對重點稅源和大型納稅企業監測調度。切實加強稅源征管工作,加大對縣域房產等重點行業及領域的稅收征收,不斷加強歷史性欠稅清收力度,確保完成上半年各項財稅收入目標。(牽頭領導:鄧林;牽頭單位:縣財政局、縣稅務局)

2.認真做好縣領導帶隊赴國家有關部委匯報爭取事項的對接落實工作,繼續加大向上爭取政策、資金、項目力度,全力爭取地方政府專項債和中央各項專項補助資金支持。(牽頭領導:鄧林;牽頭單位:縣財政局)

3.依法合規加大對補短板重大項目和必要存量隱性債務在建項目的融資支持力度,堅決避免資金斷供、工程爛尾。(牽頭領導:鄧林;牽頭單位:縣金融辦、縣發展改革局、項目業主單位)

4.加強地方金融體系建設,成立金融服務民營企業領導小組并制定金融服務民營企業方案,開展政銀企對接活動,建立融資需求臺賬并協同金融機構落實強化政銀企聯動,著力緩解中小微企業、民營經濟、“三農”等領域融資難融資貴問題。(牽頭領導:鄧林;牽頭單位:縣金融辦)

5.繼續落實“引金入納”激勵政策,加大“引資入納”力度,金融機構貸款余額增長10%以上。(牽頭領導:鄧林;牽頭單位:縣金融辦、縣銀監辦)

6.加快綠色產業扶貧投資基金申報和實施,力爭上半年完成5.3億元(牽頭領導;鄧林;牽頭單位:縣財政局、縣基金辦)。

7.堅決貫徹落實國家發改委、財政部等四部門聯合印發《關于做好2019年降成本重點工作的通知》要求,推動減稅和降費工作。(牽頭領導:鄧林;牽頭單位:縣發展改革局)

8.不斷優化營商環境,鞏固營商環境專項行動成效,抓好全縣營商環境評價工作。(牽頭領導:鄧林;牽頭單位:縣投資促進局)

(六)扎實抓好污染防治和生態建設。認真貫徹習近平總書記關于牢牢守好發展和生態兩條底線的重要指示要求,堅持生態優先、綠色發展,堅決打好污染防治攻堅戰。

1.認真組織實施“生態日”系列活動,深入開展“河長大巡河”等活動,配合各縣級河長完成巡河。(牽頭領導:鄧林、阮瓊;牽頭單位:縣發展改革局、縣水務局)

2.抓好中央環保督察反饋問題整改,加大長江經濟帶污染治理專項整治工作力度。(牽頭領導:鄧林;牽頭單位:縣整改辦)

3.扎實抓好環境執法工作,督促轄區內煤礦企業安裝并正常運行污染防治設施,污染物達標排放。確保出境斷面水質優良率和集中式飲用水源地水質達標。(牽頭領導:鄧林、王瑞崗;牽頭單位:市生態環境局納雍分局、縣工業和信息化局)

4.實施城鎮生活污水處理提質增效三年行動,加快推進3個建制鎮污水處理設施及配套管網建設。推進3個生活垃圾無害化處理設施建設。(牽頭領導:鄧林、阮瓊;牽頭單位:縣綜合執法局、縣水務局)

5.加快實施山水林田湖草生態修復項目建設,石漠化綜合治理三年攻堅行動,森林擴面提質增效三年行動計劃,退耕還林1200公頃;山林封禁保護2000公頃;石漠化治理3000公頃;河道治理10.732千米;土地復墾365公頃;新增草地2673公頃。(牽頭領導:鄧林、宋邦達、阮瓊;牽頭單位:縣自然資源局、縣林業局、縣農業農村局、縣水務局)

6.深入實施綠色經濟倍增計劃和綠色制造三年專項行動,力爭綠色經濟占比提高到42% 。(牽頭領導:鄧林;牽頭單位:縣發展改革局)

(七)扎實抓好重大風險防范化解。堅持底線思維,增強憂患意識,提升防控能力,平衡好穩增長與防風險的關系。

1.杜絕違法違規舉債、違法違規擔保,縣紀委監委,縣財政局等部門加大監督力度,對違反“七嚴禁”等債務管理系列政策的行為發現一起查處一起,嚴禁新增政府債務。成立債務風險化解專班,將債務納入臺賬化管理,建立債務風險監測處置機制,籌集資金按時償還債務,防止發生債務逾期風險。督促債務單位通過與金融機構協商置換非標金融產品,債務展期談判,籌集資金按時還款等方式加強對非標金融產品融資到期違約風險的管控。(牽頭領導:鄧林;牽頭單位:縣財政局)

2.結合我縣實際情況,綜合運用“八個一批”和14條化債措施化解到期債務,確保不發生債務風險事件。積極與上級部門對接,根據上級部門要求準備相關資料,爭取將我縣納入財政部新增政府債券化解隱性債務風險試點。(牽頭領導:鄧林;牽頭單位:縣財政局)

3.擬定國有資產處置方案,按照國有資產處置程序處置國有資產,處置收益用于償還債務。加強對轉讓資金的管理,確保轉讓收入全部用于償還債務。(牽頭領導:鄧林;牽頭單位:縣財政局)

4.加大地方法人銀行風險隱患排查,制定高風險機構分類名單,對重點機構實施“盯防式”監管。強化對農村信用聯社、村鎮銀行的非現場數據監管,對不良貸款處置工作進行專門督導,確保信用社、村鎮銀行不良貸款率控制在5%以內。(牽頭領導:鄧林;牽頭單位:縣銀監辦)

5.繼續做好納雍縣現代農業融資擔保公司為承接納雍縣農業產業結構調整項目的專業合作社貸款擔保工作,繼續加強與縣聯社合作,加大扶貧小額信貸風險補償金投入,構建銀行、擔保、地方政府化解信貸風險分擔機制。(牽頭領導:鄧林;牽頭單位:縣金融辦)

6.持續開展危險化學品、森林防火、煤礦、道路交通、 消防、非煤礦山、煙花爆竹和民爆、工貿和建筑施工、旅游、洪澇災害、地質災害等重點行業、重點領域大排查大整治行動。(牽頭領導:鄧林;牽頭單位:縣應急管理局)

7.健全縣屬所有行業、所有類型國有企業納入資產負債約束管理體制,限制高資產負債率企業過度融資,加強投資方式的監控。完善資本補充機制,擴大股權融資,將縣屬企業整合重組為四大集團,通過資產置換或出售等方式實現閑置資產流動,提高資產使用效率,優化資產配置,嚴防國有資產流失,不斷降低資產負債率。嚴格落實政府性債務管理“七嚴禁”和“1+8”債務管理系列政策規定,全面加強對國有企業債務的管控,厘清政府債務與國有企業債務的邊界,剝離融資平臺國有企業的政府融資職能,督促企業按照市場化原則開展經營活動,自負盈虧,防止將企業債務轉化為政府債務。(牽頭領導:鄧林;牽頭單位:縣財政局)

8.深入開展掃黑除惡專項斗爭,力爭全年打擊處理4個惡勢力犯罪團伙、1個黑社會性質犯罪組織。(牽頭領導:阮瓊;牽頭單位 :縣公安局)

(八)扎實抓好改革各項工作。持續深化改革,進一步理順體制機制,創新工作方式方法,推動工作落實。

1.加快啟動“十四五”規劃編制前期工作,抓緊制定縣“十四五”規劃編制工作方案,成立“十四五”規劃編制工作領導小組。(牽頭傾導:鄧林;牽頭單位:縣發展改革局)

2.積極穩妥推進戶籍制度改革。全面落實無戶口人員戶口登記工作,優化戶籍辦理“一站式”服務,全面放開城鎮落戶限制,全面完成易地扶貧搬遷群眾安置落戶工作。(牽頭領導:阮瓊;牽頭單位:縣公安局)

3.支持盤江煤電發展,鼓勵其加快兼并收購水礦集團中嶺、大壩田和六枝工礦集團比德等三個煤礦。(牽頭領導:王瑞崗;牽頭單位:縣工業和信息化局)

(九)扎實抓好民生工程和民生實事。全力保障民生事業投入,強化重大民生工程資金保障,持續增強人民群眾的獲得感幸福感安全感。

1.加快推動“1+7”民生工程和市“十件民生實事”項目建設調度,爭取上半年完成投資14.5億元左右。(牽頭領導:鄧林;牽頭單位:縣督辦督查局、縣發展改革局)

2.制定出臺穩定就業應急預案,開展公共職業技能培訓基礎平臺建設行動,確保上半年公益性崗位安置就業困難人員600人,促進農村勞動力轉移就業9900人,建檔立卡貧困勞動力技能培訓2955人次。(牽頭領導:鄧林、宋邦達;牽頭單位:縣人力資源社會保障局、縣扶貧辦)

3.加快推進4所幼兒園、2所義務教育階段學校建設。(牽頭領導:王瑞崗;牽頭單位:縣教育科技局)

4.加快百院大戰建設,開工建設中醫院住院綜合樓基礎工程。完成醫保信息化升級建設,將17種抗癌藥納入醫保保障范圍。(牽頭領導:王瑞崗;牽頭單位:縣衛生健康局、縣醫保局)

三、工作要求

今年是政府系統深化落實年,各鄉鎮(街道)人民政府(辦事處)、縣直各工作部門要把抓落實作為全部工作的主題,切實把各項工作抓具體、抓深入,確保中央和省委、省政府,市委、市政府各項決策部署落地見效。

(一)強化責任分解。各牽頭單位要圍繞所承擔的重點工作任務,將目標進行細化分解,明確時間表、路線圖、責任人,組建工作專班,制定具體落實措施,進一步夯實責任,確保上半年各項目標任務全面完成。

(二)強化調查研究。各牽頭單位要堅持問題導向、目標導向、需求導向,全面推進“五步工作法”,大興調查研究之風。結合 2019 年“春季攻勢”,深入基層、深入一線開展調查研究,找準工作中存在的突出問題,找準切實有效的解決辦法,把各項工作抓緊抓實,確保取得實效。

(三)強化運行調度。各牽頭單位要明確專人負責,嚴格把握時間節點,將5月、6月相關重點工作推進和指標完成情況分別于6月13日、7月15日前經單位主要領導審簽蓋章后送縣發展改革局(聯系人:陳柏林;電話:15284615299;郵箱:[email protected]),由縣發展改革局匯總后報縣政府。工作進展情況要緊扣目標任務,體現工作亮點及超欠時序進度情況,存在問題及下步打算要精準務實,確保真實反映全縣經濟社會發展情況。

(四)強化督促檢查。對推進緩慢、特別是工作進度滯后的鄉鎮(街道)和部門,要及時召開聯席會議研究調度或派發工作提醒單,督促相關單位加快工作進度;對多次調度但仍然嚴重滯后的,將嚴肅依法依規問責處理。

納雍縣人民政府辦公室

2019年6月5日

(此件公開發布)

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